深圳新版“烟草控制条例”通过了正式纳入烟草控制黑名单的电子烟

来源:杏彩平台 发布日期:2019-08-03 作者:杏彩

深圳晚报(记者周倩)深圳烟草控制有了新的变化,电子烟正式被纳入烟草控制的“黑名单”。 6月26日,深圳市第六届全国人大常委会第34次会议表决通过《深圳市人大常委会关于修改深圳经济特区控制吸烟条例的决定》。除了将电子烟引入烟草控制之外,新版《深圳经济特区控制吸烟条例》(以下简称《控烟条例》)也在吸烟禁令范围内扩大,旅游景点的公共汽车站和户外购票区也是包括在禁烟区。

“我不抽普通香烟,它是电子香烟!”一些吸烟者使用“戒烟文物”的旗帜来推广电子烟。然而,专家质疑电子烟的所谓“戒烟效应”。相关研究表明,电子烟还含有对人体健康有害的有害化合物,如尼古丁。世界卫生组织要求禁止或管制电子烟。目前,全球已有42个国家和地区禁止或限制在公共场所使用电子烟。香港特别行政区和澳门特别行政区以及杭州和南宁禁止在公共场所使用电子烟。

过去,在实际的执法过程中,关于电子烟是否属于吸烟控制范围存在争议,新版本《控烟条例》包括吸烟类电子烟。

新版《控烟条例》第44条明确规定“吸烟是指使用电子烟,其他烟草产品被点燃或加热而不燃烧。”此外,在烟草制品的定义中,新版本《控烟条例》也很清楚。 “烟草制品是指吸烟,吸吮,咀嚼或鼻烟的产品,全部或部分由烟草作为原料和电子烟生产。电子烟是指通过尼古丁蒸发和运输到使用者的肺部(或不由尼古丁,丙二醇和其他化学物质混合而成的装置。“

在室外无烟场所,修订后的《控烟条例》将七类无烟场所的数量增加到九类。其中,公共交通站距离步行大楼的入口和出口以及公共交通户外平台区域不到5米,等候队列入“禁烟区”,即公交车,长途汽车,出租车,地铁,船舶,民用飞机等公共交通工具的户外平台和等候小组将被完全禁止。

此外,学校,公园,医疗卫生机构,公园,旅游景点,体育场馆以及等候队和户外售票区行人出口区以外的其他地方也包括在“禁烟区”内。

同时,为了保护未成年人免受烟草制品的影响,新版《控烟条例》还要求“中小学校和青年宫殿不得在50米范围内销售烟草制品”。执法难度一直是影响执法有效性的主要问题。在这次修订中,个人吸烟处罚的门槛也降低了。

深圳新版“烟草控制条例”通过了正式纳入烟草控制黑名单的电子烟

根据原《控烟条例》第36条,“违反本条例的规定,如果在禁止吸烟的地方吸烟而不听该地方的经营者或管理者,卫生和健康部门,本条例第三十二条规定有关部门责令改正,按规定征收50元罚款并当场收缴;如果拒不改正,将被处以200元罚款;若有,则有罚款执法的障碍,他们将被罚款500元。“

这也意味着在执法过程中,即使执法人员发现吸烟,一些吸烟者也会因操作员被“劝阻”而逃避惩罚。为此,新版《控烟条例》取消了“经营者,经理劝阻”作为非法处罚的必要条件,只要在禁烟场所吸烟,执法人员可以当场罚款50元并当场领取;拒绝纠正,罚款200元;如果有妨碍执法的情况,将处以500元罚款。

新版本《控烟条例》还有一个重大变化,就是第一次违反吸烟法的地方不直接罚款,有两年的“试用期”。

现行《控烟条例》规定,如果禁烟地点的经营者或管理人未履行其控制职责,应当提醒他并在一定期限内责令改正;如果他未能在规定期限内进行更正,则将被处以3万元罚款。“根据新版本《控烟条例》,如果禁烟地点的经营者或经理未能履行职责,应予以警告,责令改正;未在24个月内未履行本条例第十条规定的职责之一的,处五千元以上三万元以下罚款。罚款低于人民币。

关于这一修正案,市人大法律委员会表示,有意见认为,地方经营者和管理者履行烟草控制职责的能力和责任并不完全匹配。建议区分不同情况,从轻型到重型文件,以设置相应的法律责任。因此,修订草案通过了这一意见。

此外,新版《控烟条例》还包括烟草专卖局参加烟草控制工作会议的联席会议。市人大法律委员会在解释中说,第一个是《国务院关于同意成立烟草控制框架公约履约工作部际协调领导小组的批复》将国家烟草专卖局列入领导小组,北京等地的吸烟控制条例也将烟草专卖局列为监督管理烟草控制部门。其次,烟草专卖局作为负责烟草业和实施烟草专卖制度的行政执法机构,也是烟草控制合规的主要议题之一,在控制烟草制品销售方面发挥着重要作用。